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中国向美国作出巨大让步，但却换来什么？
2008-07-05 02:22:01.0
- 6月下旬中美两国举行了第四次战略经济对话，最具体的成果是签订了10年的能源环保合作协议，双方又同意开展相互投资协议的谈判，中国还承诺继续扩大金融开放。就此次对话，国内外传媒多有新的评价，如指出“火药味少了”，中国“反守为攻”对美提出反要求，和重点由汇率转向能源等，事实如何有待探究。
布殊任内开始的中美对话，确为发展两国关系提供了高层次的平台。现时布殊任期将满，且大选在即，令对话难再有实质突破。下任美国总统是否继续对话尚难确定，中美交流必不会中断，形式如何却待观察。在前景未明时更须着眼长远，签订10年合作协议及启动投资谈判，都是为了巩固两国长期交流的基础，诚属有远见之举。无论美国政府如何转变，先定下的合作方向及路线图仍可望延续。
中美作为全球两个最重要大国，互补合作机遇及共同利益很多，通过对话减少误解、协调分歧和增强合作以求双赢，本是明智又明显的选择，但近年美国鹰派及保护主义思维日甚，遏制中国倾向日强，故经常与中国为难。以能源为例，中美乃全球头两个最大的石油消费及入口国，利益本高度一致，但美国却对中国在增强海外能源供应，及提高用能效率上横加阻碍，包括采用外交手段阻止他国与华合作，借人权问题攻击中国与苏丹、缅甸等国合作，年前国会又以国安理由阻止中海油收购美国公司，当局又以国安为由，在先进勘探、开发领域实行对华技术封锁。美国这种制华心态不改，两国合作必将受制约。
从长远看，对话与合作均须建立在平等、对等上才可望持久。美国常投诉中美贸易不平衡，因而要求中国压出口、升币值和开放市场(尤其金融领域)。但真正的不平衡出现在中美的总体不对等关系上︰一直以来中国让步多，美国少；美国批评中国多，中国反批评少；美国对华要求多，中国反要求少。在这不对等状态下自然火药味不浓。中国在对美关系上惯了逆来顺受，近期虽对指控有所反驳，并作出一些反指控，造成了“反守为攻”的表象，却是有姿势无实际的口硬手软。这从中国近期一再作出重大让步中便可见到︰
一、今年人民币加快升值，半年已升逾6%而接近去年全年的7%，3年来累计升值达二成。国内外对中国会否重走日本上世纪80年代，被美国迫令把货币升值的“广场协议”之路，一直都有争议。笔者曾以为中国不如日本，并非美国的政治附庸，故不会走上日本之路。但看来是错了︰人民币爬行升值，实即慢性“广场协议”。
二、去年中国出台了一系列的“奖入限出”政策压出口增入口，加上货币升值及通胀上升等，外贸顺差终见拐点︰今年头5月同比下降近9%。但美国针对中国的保护措施仍有增无已，对话刚完便即按反补贴法，对中国钢管大增关税。年初商务部在进行调查后，发现加工出口前景不妙，乃建议给予支持，如对纺织品补回退税等，但中央仍未有响应。
三、美国财长保尔森在对话前，又开拓了对华施压新领域，首度公开批评中国的能源限价政策。想不到对话刚完而中方代表王岐山仍在美国，人未走茶未凉，中国便突宣布提高成品油及电力价格，对美国需索可谓有求必应。之前虽受众多批评，发改委仍一直坚拒提价，指稳定油价等是对“民生负责”，但美国一开口便毋须“负责”了。美国要中国取消限价乃一石二鸟之举︰一面借此打压国际油价升势，另一面则借此推高成本来遏制中国国际竞争力，实居心叵测。此外，美国并无意把施压重点由汇率转到能源，而是新增能源战线实行两面夹击。
无疑，中国在货币升值及限制出口等方面均已作出巨大让步，牺牲了广大厂商和工人的利益，但却换来什么？至今仍看不出美方有何较显眼的让步︰中国要求的放宽技术出口限制，承认“市场经济地位”和稳定美元等都没有实质进展，反而美国对中国的出口及投资(尤其主权基金)限制日多。如此中美关系，实不应也不能继续下去。
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